ФАС на Теплоцентраль
Антимонопольщики усмотрели нарушения в работе городской котельной.
Юлия ВИШНЯКОВА
Отопительный сезон в Заречном традиционно сопровождается не только проверками труб, но и юридическими схватками. В этот раз на кону стоит правовой статус главной городской котельной, то есть муниципального предприятия «Теплоцентраль». Антимонопольная служба усмотрела в её деятельности нарушения, однако администрация Заречного категорически не согласна с таким подходом и предупреждила: формальное исполнение предписаний может оставить город без тепла.
А ведь
предупреждали…
В ответ на запрос редакции газеты «Зареченская Ярмарка» руководитель Свердловского УФАС Дмитрий Шалабодов направил официальное разъяснение по сложившейся ситуации. Из документа следует, что претензии ведомства касаются не физики и техники теплоснабжения, а строго юридических формулировок и видов деятельности.
Решением от 13 июля 2026 года УФАС признало факт нарушения со стороны администрации муниципального округа. По версии антимонопольщиков, в 2020 и 2024 годах в перечень видов деятельности МУП «Единый город» и МУП «Теплоцентраль» были добавлены позиции, которые не подпадают под исключения, установленные статьей 35.1 Закона «О защите конкуренции» для естественных монополий. Кроме того, УФАС указывает, что предприятие игнорировало официальные предупреждения от мая и июня 2025 года, продолжая осуществлять деятельность на товарных рынках, находящихся в состоянии конкуренции, без должных правовых оснований.
На основании этого в адрес администрации и МУП «Теплоцентраль» были выданы предписания о прекращении нарушений, что, по логике ведомства, должно повлечь реорганизацию предприятия в иную правовую форму (например, в АО или ООО).
При этом в ответе содержится важнейшая оговорка: «нарушения антимонопольного законодательства выявлены не в действующей схеме теплоснабжения на территории муниципального округа Заречный». Иными словами, ФАС не требует физически остановить котельную, но настаивает на изменении её юридического «фасада».
Город не согласен
Администрация Заречного считает решение антимонопольной службы ошибочным и опасным, особенно в преддверии зимы. Именно поэтому она обратилась в Арбитраж-ный суд Свердловской области с требованием признать решение УФАС недействительным.
Главный аргумент муниципалитета - особенность теплоснабжения в Заречном. Система отопления Заречного уникальна. Город получает тепло от двух источников, работающих параллельно на единую сеть: Белоярской АЭС (до 80% энергии) и городской котельной «Теплоцентраль» (до 20%). Из-за значительной удаленности АЭС её мощные насосы физически не могут обеспечить оптимальное давление (гидравлический режим) в трубах, расположенных непосредственно в жилых кварталах.
Именно здесь на сцену выходит городская котельная. Её насосы «подпирают» давление в системе. МУП «Теплоцентраль» является главной точкой контроля давлений и фактически держит на себе всю гидравлику города, выполняя режимные указания Белоярской АЭС.
В исковом заявлении чиновники подчеркивают эту неразрывность:
«Деятельность по передаче тепловой энергии является неотъемлемой частью деятельности по её производству котельными. Прекращение или изменение этой деятельности повлечет невозможность осуществления передачи тепла и, соответственно, повлечет невозможность теплоснабжения города во всей системе. Городская котельная и Белоярская АЭС работают параллельно на общую сеть. Любая реорганизация или смена правового статуса предприятия в разгар сезона угрожает срывом отопления и оставлением населения без тепла».
Теплоснабжение - это социально значимая деятельность, которая осуществляется в интересах людей, а не ради извлечения прибыли.
Пока на «паузе»
Одновременно было подано ходатайство о принятии обеспечительных мер - своеобразной юридической «паузы».
В сентябре судья Арбит-ражного суда Свердловской области приостановил действие решения УФАС от 13 июля до момента вынесения окончательного вердикта по существу дела. Следующее заседание по делу состоится сегодня, 8 октября.
Добавим, что администрация в ответ на наш информационный запрос сообщила, что «в случае вступления решения УФАС в законную силу и реорганизации «Теплоцентрали», остановка её деятельности не произойдет».
Отметим, что ещё в декабре 2019 года Госдума приняла законопроект, предусматривающий запрет на создание новых и ликвидацию либо реорганизацию существующих унитарных предприятий до 1 января 2025 года. Принятие закона связано с неэффективностью этой формы управления. Предполагается, что некоторые из унитарных предприятий будут реорганизованы государством в ООО или АО.
Таким образом, за последние 10 лет муниципальный сектор экономики в Заречном сильно поредел. Если в 2017 году у нас работали 8 МУПов, то сейчас осталось лишь 2 действующих муниципальных предприятия: «Единый город», «Теплоцентраль».
Мы будем следить за развитием событий и обязательно расскажем, чем разрешится эта проблема.
